中国审计的历史从何时开始
古老的中华民族，在漫长历史发展的过程中，不仅创造出举世瞩目的东方文明，而且创立了在当时曾属于世界领先的审计制度。
我国的审计历史可追溯至西周时期。当时的西周的统治者为了维护其统治地位，必须对贡赋收入、用度支出及其记录和计算，加以严格的控制和监督，于是客观上需要有一些精明强干、忠实可靠的官吏从事该项工作——即现在的审计工作。据《周礼》记载，西周在天子之下设天、地、春、夏、秋、冬六卿，在天官下设小宰（掌财物）、司会（掌会计），在小宰下设宰夫（掌审计）、天府（掌国库）。宰夫就是西周时期从事审计工作的官员。宰夫的职责是：“考其出入，而定刑赏”，这就是说宰夫行使就地稽查之权，负责对财物保管部门的财物出入和经济收入情况进行稽核，以作为确定官吏政绩的依据。又说“凡失财用物辟名者，所官刑诏冢宰诛之，其是用长财善物者赏之”，这就是说，宰失在审查时，查出虚列账册、奢侈浪费、支用不当者，可越级报请天官加以惩罚；而对于节省开支、财源充足、库府盈实又善于理财者，上报加以奖赏。由此可见，西周时期的审计制度有如下特征：
（1）建立是为了巩固统治者的统治地位，属于上层建筑。
（2）具有一定的独立性，独立于会计部门，不受其它官员的干预。
（3）具有一定的权威性，可审查考核各级官员，查出的问题可越级呈报，并予以惩罚。当然它的独立性和权威性尚存在极大的局限。
尽管如此，西周时期的审计制度是我国审计的起源，它不仅对于我国审计的发展具有深远的影响，而且在世界审计发展史上矗立于世界先进之列，正如美国会计学者密切尔·查特菲尔德在其所著《会计思想史》一书中所说：“在内部管理、预知和审计程序方面，西周时代在古代社会可以说是无以伦比的。”
“审计”一词的由来
随着历史的发展，我国的审计制度日趋完善。自从西周掀开了我国审计历史第一页后，发展到秦汉时的上计审计制度，发展到隋唐时期的比部审计制度，国家审计的独立性、权威性得到了进一步的加强。
历史进入到北宋元丰三年（公元1080年），宋神宗改革官制，进一步加强了稽查审计工作。一是在刑部下设比部。比部专门负责中央及全国各地的账簿审计之事，无论是仓场粮刍，还是库署钱帛，凡属官有财物之出纳，均在审查范围之内。二是在太府寺下设审计司、粮科院等部门。其中粮科院负责核准签批诸司、诸军俸禄支出，而审计司专管审查勾稽太府寺所辖全部财物的出纳给受之数，负责审查财务粮谷出纳账籍和会计凭据。这说明宋代内部审计机构建制得到发展。同时在财物出纳的审计方面，审计司与比部相结合，实现了内部审计与外部审计的结合，这是北宋元丰时期审计的显著进步之处。
值得一提的是，“审计司”的创置，标志着我国用“审计”一词命名的审计机构的产生，并被沿袭继承。南宋的审计院，元代的审计科，民国时期的审计处、审计院、审计部的审计机构的命名，溯其渊源均来自北宋。
世界上第一份会计师的审计报告
1720年，英国“南海公司”破产，犹如晴天霹雳，惊呆了正陶醉在黄金美梦中的债权人和投资人，当这些人证实数百万英磅的损失已经落到自己头上的时候，纷纷要求议会严惩欺诈者，并赔偿损失。
面对舆论的压力，议会组织了一个特别委员会，调查“南海公司”破产事件，经初步查证，发现该公司会计记录严重失实，明显存在着篡改数据的作弊行为。于是议会决定聘请一位精通会计实务的人士对南海公司的会计账目进行检查。
查尔斯·斯内尔出生在伦敦市，是伦敦市一所学校的习字和会计教师，授课内容不仅包括会计实务，也包括审计实务。他实践经验丰富，理论基础扎实，在伦敦享有盛誉。查尔斯·斯内尔接受议会的委托后，对该公司的账目进行了检查。经查实，该公司在成立后的10年内没有取得任何成功，于是公司经理趁股票投机热在英国方兴未艾之机，发行大量的巨额股票，然而股市出现剧烈变动，再加上该公司经理作弊，导致南海公司破产。查尔斯·斯内尔应议会的要求，于1721年编写了一份审计报告书上报议会，议会根据该审计报告，除没收了全部董事的个人财产外，还将负有直接责任的经理逮捕。同时还颁布了《泡沫公司取缔法》。
目前，查尔斯·斯内尔被公认为是世界上第一位受聘对股份公司的会计记录进行检查的会计师，它编写的审计报告是世界上第一份由会计师呈送的审计报告。
毛泽东主席与审计工作
中国共产党领导的审计事业，诞生于早期的新民主主义革命时期。第二次国内革命战争时期，刚刚成立的中华苏维埃政府为了巩固红色政权，中华苏维埃政府主席毛泽东和中央政府就十分重视审计工作，建立了审计监督制度。
1933年9月15日，中央人民委员会（即中央政府）召开第49次会议，讨论通过，正式成立审计委员会，归中央政府直接领导，独立于财政部之外。同时，中央还决定在各级苏维埃政府设立审计委员会，隶属本级政府，又受上级审计机关领导。
1934年2月20日，毛泽东主席签署中华苏维埃共和国临时中央政府执行委员会命令（第二号），公布了《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，共十九条，明确规定了审计的基本性质、地位、机构、职权、任务和工作程序等。中央政府审计委员会成立后，在毛泽东主席和中央政府的领导下，在短暂的时间里，做了大量艰苦的工作，主要有：审查中央政府和各省及瑞金直属县的预决算，审查、稽核了中央印刷厂、邮政总局、中央造币厂、粮食调制总局、贸易总局等国家企业的财务收支，审查、稽核了医院、疗养院、残废院、卫生学校等事业福利单位的财务收支，审查了互济总会和反帝拥苏同盟的财务收支等审计工作。这一时期的审计工作为统一财政，节约开支、反贪污浪费做出了重大贡献，有力地支持了当时的革命战争。
红色政权的第一任审计长
1934年1月21日，中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代表大会在红色首都瑞金正式开幕，会议期间，正式确定了中央审计委员会的建设问题。中央审计委员会由五至九人组成，均由中央执行委员会主席团委任。审计委员会设主任、副主任各一人。审计委员会独立于财政部之外，其职权是：“⑴审核国家的岁入与岁出；⑵监督国家预算之执行”。2月3日，中华苏维埃政府召开第三届中央执行委员会第一次会议，选举阮啸仙同志为中央审计委员会主任。
阮啸仙同志，1897年出生，广东河源人。1921年加入中国共产党，在党的第五次代表大会上当选为中央委员。1932年任中央财政人民委员部审计处处长，1934年2月任中央审计委员会主任，红军长征之后，任赣南省委书记及赣西省军区政治委员，1935年3月壮烈牺牲。
